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环境“税”时代将来临

变宝网03月23日讯

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环境税全称环境保护税,是以环境保护为目标的调控税收,其首要功能是解决环境成本内在化问题,而非财政创收。对于其内涵,在学术界尚无被广泛接受的、公认的定义。

2015年“两会”上,其再次成为热词。接近财政部的人士透露,环境税进入加速度,在两年内完成立法并出台“问题不大”,有学者和相关方面力促此进程在年内完成。

“十二五”收官之年,环境税费改革政策出台或将进入倒计时。近日,全国政协网站公布了全国政协十二届三次会议部分提案,农工党中央提交的《关于完善环境税收政策顶层设计,加快建立环境税制度的提案》(以下简称《提案》)引人关注。

农工党中央称,目前,我国环境税的方案设计和立法已经进入关键决策时期,极有可能在年内完成立法工作。同时,农工党中央建议,对污染排放税、碳税、污染产品税和生态保护税四个税目分别提出低、中、高三档税率方案。根据模拟预测,在低、中、高三档税率情景下,环境税的理论征收规模分别为2405亿元、4003亿元和6815亿元。来自权威媒体的报道消息称,在2015年的两会上,已有多位政协委员将关注点集中在环境税改革领域。

农工党中央建议,从顶层出发系统构建独立型环境税。将四个税目组合征收,在排放环节征收污染排放税和碳税,在消费环节征收污染产品税,在矿产资源开采环节征收生态保护税。在税制优化调整大背景下,采取降低增值税、所得税等一般性税负、对低污染产业采取税收减免和优惠措施、为弱势群体提供价格补贴、用环境税收入建立国家环境保护基金等措施。

国家环境咨询委员会委员、国务院参事室当代绿色经济研究中心顾问孙佑海日前表示,应加快环境税立法进程,根据环保税法征收上来的税款,必须全部用于环境保护。孙佑海指出,环境保护税,又被称为生态税、绿色税,部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。

孙佑海表示,环境保护税法的立法计划,已列入全国人大和国务院的立法规划,应抓紧推进立法进程。我国环境污染形势严峻,迫切需要运用税收手段,调节经济发展和环境保护之间的关系。根据环境税法征收上来的税款,必须全部用于环境保护既然排污费要转变为环保税,作为国家的税收工作,应由税务局系统负责。环保部门可以在具体环节上做好配合工作。

鉴于未来环境税的主要实施路径是将排污费等改为环境税,而且肯定会提高税率,如果坚持按现在的排污费征收标准,制定环境税保护法就没有意义了。


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