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困境重重 钢铁业改革之路怎么走?

变宝网10月16日讯

当前,国企改革在推进过程中还面临着诸多问题,如国有企业市场主体地位没有真正确立,政企不分、政资不分、所有权和经营权不分等问题仍然存在,法人治理结构还不完善,市场化机制尚未真正形成,企业的社会职能和历史遗留问题还未完全解决,国有企业活力和运行效率需要进一步增强等。

钢铁企业除了要面对以上的共性问题,还面临着老国企社会包袱重、企业亏损、富余人员安置等问题。在这种情况下,国有企业改革,特别是钢铁行业的国企改革,重点应放在如何提高效益、如何适应市场、如何激发活力3个方面:

在提高效益方面,国有企业改革归根结底就是要提高竞争力。从大的方面来讲,中国是世界钢铁生产中心、制造中心,也是出口中心,这在当前和相当长的时期内是不可动摇的。但目前国有钢铁企业还存在着一些自身的问题,如效率总体比较低,机制不够灵活等,当然,由于历史原因,这些企业的困难和包袱也多。要改变这种状况,要从体制机制入手,具体到每一家国有企业,都要有自己的对策。

适应市场方面,要实现《指导意见》中要求的企业重组、整体上市等要求,还需要一个良好的市场环境作为大前提。政府首先要成为公平、透明、公开、高效、服务型的政府。企业要从用工制度、考核、管理、绩效等方面,追求效率和效应,更好地适应市场要求。

激发活力方面,除体制机制外,关键是要调动主要领导的积极性。他们在企业发展改革中起到重要作 用。要保护企业主要领导的积极性、创造性、责任心,这些领导的利益也要保护。国有企业领导人创造的价值要和他的责任对等,企业领导人应该是企业家,不是公 务员,不能按照官员的标准行事。

对钢铁行业来讲,联合重组应该是多种层次的,可以是国有企业兼并民营企业,也可以是民营企业兼并国有企业。在竞争性行业中,钢铁企业要做好资本工作。目前,我们很多国有钢铁企业都是资本负债率上升却没有效益提高,这不利于企业市场化重组。


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